本报记者 罗莎莎

　　本报通讯员 曹磊 赵珊珊

　　加强“警校家社”护学联盟建设，将全市1168所学校纳入公安机关“1、3、5分钟”应急快反圈，及时干预制止涉校异常行为；着力建强“1校+6中心+N站点”矫治教育阵地，构建分类施策、分级干预、精准矫治的闭环治理体系，凝聚多方合力，持续深化未成年人违法犯罪综合治理；2025年全市未成年人刑事发案数同比2023年下降63%，涉校警情同比下降4.5%……这一系列的举措和由此产生的数据，生动体现了江苏盐城公安在未成年人保护工作中取得的扎实成效。

　　守护未成年人健康成长，是社会责任、公安使命，更是平安建设的题中之义。近年来，盐城公安始终把预防未成年人违法犯罪作为“平安工程”“民心工程”，坚持“一把钥匙开一把锁”，构建“党政主导+部门协同+教育防范+专门矫治”全链条综合治理体系，以前端预防、中端干预、后端矫治的闭环模式，全方位、立体化守护未成年人健康成长。

　　精准预防

　　“有不良行为的未成年人背后往往存在监护缺位、关爱不足、环境失管等问题。”这是盐城市公安局治安管理支队民警在多次走访调研后的深刻感受。

　　为全面摸排留守儿童、困境儿童等特殊群体，近年来，盐城公安牵头打造公安、教育、学校、家庭“四位一体”联排共调模式，常态化开展“平安入户”全警大走访行动，建立“每年一次教育基地参观、每学期一次家长会、每季度一次重点随访、每月一次主题班会、每周一堂法治课”“五个一”制度，将法治教育、心理关爱、行为引导融入日常。

　　9岁男孩鑫鑫，父亲服刑、母亲离世，无人看管，常年在外流浪。辖区民警走访发现鑫鑫的困境后，为他解决了家庭原因导致的户口问题，推动关工委、居委会等部门督促其叔父作为孩子临时监护人，关注其生活学习，协调民政部门为其办理低保，让其回归正常的人生发展轨道。

　　这样的帮扶并不是个例。目前，盐城全市已组建310余个公安牵头，民政、团委、妇联、司法、社区等社会力量共同参与的“1+N”结对帮扶小组，一体落实家庭管教、社区矫正、学校干预等措施，累计帮助解决户籍办理、心理咨询等问题1070余件，开展法治宣传教育、专题讲座2.2万余场。

　　校园安全是未成年人保护的前沿阵地。《法治日报》记者了解到，去年以来，盐城公安通过推进打防管控宣一体的“盐靖”行动和“护校安园”行动，整治校园周边隐患890余处、没收校园周边非法出版物4600余本，校园周边环境持续净化。

　　与此同时，盐城各级公安机关积极探索，一系列“从心出发”的护苗实践在基层落地生根。盐城市公安局盐南高新技术产业开发区分局启用“平安信箱”“线上信箱”，精准解决涉校问题；建湖县公安局建立“护学警长”机制，统筹推动未成年人权益保护、犯罪预防等工作；盐城市公安局110报警服务台建立心理危机干预专席，对涉未成年人警情第一时间研判预警、联动处置……未成年人保护网正越织越密。

　　科学矫治

　　2025年8月2日，在第26届全国青少年航空航天模型教育竞赛总决赛中，盐城市第九实验学校8名选手斩获16项大奖，16岁的小宇便是其中之一。

　　“以前觉得自己前途渺茫，现在我知道人生才刚刚开始……”站在领奖台上，这个曾经因涉嫌盗窃被公安机关依法查处的迷途少年，热泪盈眶地说出了这段获奖词。

　　盐城市第九实验学校是盐城市公安局、教育部门联合推动成立的一所专门学校，配备民辅警、教师、保安等专业力量，“矫治、教学、生活”分区管理、“正行、正德、正觉”进阶教养，建立健全9类29门矫治教育课程体系，开设航空航模、烘焙烹饪等职业技能课程，让迷途少年在学习中成长、在实践中蜕变。

　　自成立以来，50名学生顺利参加中考，70多人结业掌握了一技之长……“警师家社校”共育模式已覆盖300多个家庭，330余名迷途少年回归正途，亲子关系修复率达86%。

　　不仅有专门学校，记者了解到，截至目前，盐城公安已建成6所集中教育管理中心，建立了170余个派出所关爱工作站，已有460余名罪错未成年人接受教育矫治，无一人再次犯罪。

　　及时干预

　　逃课、夜不归宿、出入娱乐场所、家庭激烈冲突等苗头性问题，往往是青少年走向偏航的第一块“多米诺骨牌”。

　　7月17日，预防未成年人违法犯罪服务平台显示，14岁的李某进入了一家酒吧。民警将预警信息推送至其班主任和家长，随后与他们一同赶到现场进行教育劝阻，后李某被家人带回。

　　这并非个例。2021年，盐城市公安局亭湖分局自主研发推出预防未成年人违法犯罪服务平台，平台集成信息管理、风险评估、预警干预等功能，打通公安、教育、民政、共青团、妇联等多部门的数据共享通道，将在办案过程中发现的存在不良行为或潜在风险的未成年人，纳入系统作为重点关注对象，实现预警信息实时推送、干预力量快速集结、矫治效果动态评估，推动未成年人违法犯罪预防实现从“被动介入”向“数治预防”转型升级。自运行以来，纳入管理的未成年人失管率下降95%，有效遏制了不良行为的蔓延。

　　线上平台实现精准预警和干预，线下教育呵护工作也不可或缺。记者了解到，2021年以来，亭湖分局着手探索构建未成年人“教育+呵护”双轨防控警务，线上依托平台打通数据壁垒将预防关口向前延伸，线下依托分局鹤翔警务工作站，打造“鹤翔课堂”服务品牌，帮助叛逆少年重塑人生目标、重拾信心和斗志。

　　一头“爆炸”黄发、叛逆寡言的初中生小强曾是鹤翔警务工作站的帮扶对象。工作站民警周亚婷耐心陪伴他走完“上一堂法治教育、做一回深刻检讨、带一次家长约谈、做一次心理辅导、建一套个人档案、写一封未来寄语”“六个一”帮教流程。谈心交流中，小强一句“最后一次见妈妈还是过年”，让周亚婷找到了孩子叛逆的症结，主动联系小强在外务工的母亲，与其沟通孩子的成长困境与心理诉求。最终，小强母亲答应返盐看望孩子。

　　此后，警务站持续跟进帮扶，带领小强参与“鹤翔课堂系列课程”、社区公益活动等，引领他向上向善。如今，小强已能主动登上舞台，分享自身的蜕变故事，并以亲身经历警示更多同龄人。

　　教育感化未成年人无捷径可循，既要有刚性的法治约束、规范引导，也要有柔性的温情陪伴。盐城公安积极探索创新，一项项务实举措推动未成年人保护工作从“好”向“更好”发展。

　　盐城市公安局盐都分局研发未成年人风险研判模型，及时发现涉未成年人违法线索；盐城市公安局盐城经济技术开发区分局组建“小朱配琦”组合，常态化开展未成年人保护宣讲；盐城市拘留所党支部以“守护人之家”党建品牌为抓手，开展隐患排查和矛盾化解等工作，在执法中融入温情关爱。