历经一次改制、两次名称变更后，山东省济宁市兖州区某玻璃制品公司陷入停产状态，75名职工的工资被拖欠。职工与企业多次协商无果。兖州区总工会得知情况后，迅速启动联动工作模式，高效推动案件精准办结，累计为职工追回拖欠工资及相关补偿200余万元。

　　这得益于山东工会全面推行新时代“枫桥经验”工会实践，健全五方联动机制，搭建线上线下两个平台，依法为职工提供法律咨询、协商调解、代理仲裁和诉讼等“普惠性+精准性”法律服务。近5年来，全省各级工会为职工代理法律援助案件11.4万余件，进一步擦亮“工会法律援助服务在您身边”工作品牌。

　　建制度强阵地，让法律援助“触手可及”

　　职工维权最难的是第一步——找到门。

　　山东省总工会相关负责人告诉记者，为打通这“最后一公里”，省总工会从制度设计入手，先后出台《山东省工会法律援助指导意见》《山东省工会法律援助实施办法》等系列文件，对法律援助人员、范围、条件和形式做出明确规定，搭起制度“四梁八柱”。

　　有了制度，还得有阵地。山东在省市县三级实现工会法律援助实体机构全覆盖基础上，持续向民营企业集中、中小微企业密集、新就业形态劳动者较多的镇街、园区延伸服务触角，实现“四级贯通”。目前，山东全省建成工会法律援助实体机构932个，依托工人文化宫、职工服务中心打造“一体化”“一站式”职工争议多元化解平台101个。

　　淄博市的货车司机荣某，就是实体阵地的受益者。去年1月，他向张店区总工会法律援助服务站求助，请求确认劳动关系并追讨拖欠工资、高温补贴等。从提出申请到仲裁裁决，工会法律援助团队全程跟进。拿到10余万元赔偿时，荣某感激地说：“中间遇到不少坎儿，但他们始终没放弃。”

　　山东还创新推行“法律服务+心理关爱”融合模式，将心理疏导融入争议调处全过程。在“齐鲁工惠”APP开设心理服务专区，各市、县职工服务中心均设立心理健康服务场所。

　　除了线下阵地，工会法律援助也迈上“云端”。山东建成工会法律服务管理系统，3107名法律服务人员入驻平台，职工指尖轻点，援助即达。

　　建机制强协作，让纠纷化解“握指成拳”

　　处置劳动纠纷涉及部门多、环节多，单打独斗往往力不从心。

　　山东省总工会主动出击，推动省市县三级全部建立“工会+法院+检察院+人社+司法”五方协作联动机制。

　　枣庄市山亭区总工会法律援助中心曾接到求助，该区某镇塑料编织袋加工厂累计拖欠王某某等40名农民工工资达110余万元，企业负责人以资金周转困难为由多次推诿。“老板后来直接不接电话了，我们真不知道该怎么办。”农民工代表王某某说。

　　山亭区总工会立即启动联动机制。工会调解员、承办法官、专职人民调解员和检察官组成“四方调解组”，多次赶赴现场调解。不到两个月，企业支付了全部拖欠工资。

　　裁调对接、诉调对接是山东工会法律援助工作的一大亮点。截至目前，山东全省设立了裁调对接室147个、诉调对接室172个，144家工会调解组织、917名调解员入驻人民法院网上调解平台。全省市县两级总工会调解力量全部入驻本级已建综治中心，主动靠前参与纠纷调处。

　　2025年，山东省市、县级总工会统筹安排法律援助专项经费2987万元，累计代理职工法律援助案件1.52万余件。同时，切实强化调解协议的法律效力，大量劳动纠纷在源头得到化解。

　　建队伍强管理，让服务质效“更有温度”

　　工会法律援助能不能办好，关键在人。

　　山东组建起一支由4000余名工会干部、法学专家、仲裁员、调解员、律师组成的工会法律服务专业人才队伍，并联合省人社厅开展劳动争议调解员专项培训，全面提升队伍专业能力和履职水平。

　　在临沂市总工会法律援助服务站，法律援助人员李梅的办公桌上堆满了案卷。“每个案子背后都是一个家庭的希望，我们必须尽心尽力。”李梅代理的一起工伤赔偿案让她记忆犹新。当事人是物流园的一名搬运工，因企业未缴纳工伤保险，受伤后医疗费没着落。李梅多次与企业沟通，最终为当事人争取到18万元赔偿。

　　据介绍，山东推行首问负责制，明确援助案件“第一责任人”，实行全程参与、跟踪问效、闭环管理，确保职工诉求件件有回应、事事有着落。同时建立案件回访制度，精准掌握服务成效。

　　对特定困难群体，山东开辟法律援助“绿色通道”。无固定生活来源的未成年人、残疾人，社会救助、司法救助、优抚对象职工，请求工伤事故人身损害赔偿的农民工，申请支付劳动报酬或社会保险待遇的职工，均免于核查经济困难状况，实现应援尽援、应调尽调。

　　从线下实体阵地到线上指尖通道，从“单打独斗”到“五方联动”，从被动受理到主动靠前服务……山东工会法律援助服务正在实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”的跨越。

　　记者手记

　　让“娘家人”的守护可感可及

　　田国垒

　　采访中，最触动我的，是一个个普通人拿到拖欠工资时眼里的泪花。

　　兖州区玻璃制品公司的75名职工，拿回了200余万元。淄博的货车司机荣某，从申请援助到拿到赔偿，全程有人跟、有人管。临沂的李梅为搬运工争取到18万元工伤赔偿……这一切让我真切感受到：法律援助对工会而言，不只是业务，更是“娘家人”的本分。

　　基层维权之难，往往难在“最后一公里”。从932个实体机构建到镇街园区，再到五方联动打破部门壁垒，又到3100多名法律服务人员驻扎线上平台……山东工会法律援助工作，从“有形覆盖”到“有效覆盖”，每一步都踩在了职工最需要的地方。

　　采访中，一位职工说：“现在有律师帮忙、有心理咨询师开导，感觉有了依靠。”这句朴实的话，道出了工会法律援助的本质——不仅要帮职工把权益争回来，更要让他们在困境中感受到被守护的温度。（田国垒）