岭南四月,春潮激荡,万物竞发。
4月1日,在广东省高级人民法院会议室,全省法院执行工作会议正在召开。大屏幕上,一组组亮眼的数据在滚动:办结执行案件数连续3年位居全国第一,去年执行结案增幅高出全国平均增幅7.56个百分点,执行到位金额同比增长超过30%……这是广东法院交出的“有效解决执行难”答卷。
立足新起点,会议对执行工作提出了更为系统的要求:“突出强制执行的力度,强化严格规范的尺度,彰显善意文明的温度。”这“三度”融合,是指引全年执行工作严规范、强管理、促质效的目标和要求。
三个“度”如何平衡?如何在兑现胜诉权益与保障企业生存发展间找到最优解?答案写在一个个具体的案例与机制创新中。
一场“执行僵局”破解
将视线从会场转向粤西高州市。这里,一个总投资12亿元的省级重点项目——某国际博览城正呈现人潮涌动、商户繁忙的景象。然而,就在数月前,这只被寄予厚望、带动就业的“金凤凰”,却因一场持续近3年的连环合同纠纷“命悬一线”。
时针拨回2020年,某置业公司投资开发主营家具、建材、装修材料的博览城项目,由某建设公司承建。2023年项目竣工后,因未支付工程款,双方对簿公堂。官司从高州市人民法院打到茂名市中级人民法院,最终判决置业公司支付近2800万元工程款。判决生效后,因资金链紧张,置业公司未能履行。
案件进入执行程序。摆在高州法院执行局执行法官曾国忠面前的路径似乎很直接:依法查封、拍卖被执行人名下位于博览城核心区的105间商铺。
“法官,这些商铺是项目的‘黄金点位’,如果强制拍卖,不仅会打乱整个商业布局,更会严重打击已入驻商户和潜在投资者的信心。项目品牌价值受损,后续融资基本就断了。”被执行人的焦虑,道出了简单“一拍了之”可能引发的“双输”甚至“多输”局面。
另一边,申请执行人建设公司的执行代理人连某早已心急如焚:“我们下面多少农民工兄弟等着这笔钱过年?没资金,新一年的项目还怎么启动?”他的诉求很坚决:立即拍卖,拿钱走人。
更棘手的是,双方还就工程质量、违约金等提起了另外两起诉讼,案件陷入“案生案、互为锁”的死循环。一边是省级重点项目濒临停滞,一边是农民工工资与胜诉权益悬空。强制拍卖,看似是“最快”的路径,却可能是“最坏”的结果。
“不能这么办。”曾国忠感到了沉甸甸的责任。在地方党委支持下,法院迅速启动“府院联动”工作机制,高州市综治中心牵头成立了由各部门“一把手”牵头的工作专班。
“项目招商不等人,把资金和时间都耗在漫长的诉讼拉锯上,结局可能两败俱伤。”“你们急等着钱发工资,我们理解,但对方一旦被拖垮,你们的债权更难实现。”法官穿梭于双方之间,辨析法理、讲清利害。
真诚的沟通,融化了坚冰。建设公司同意在关联诉讼中让步,只求尽快拿到部分现金解决工人工资;置业公司也展现最大诚意,同意撤回另案起诉。
诉讼“死结”有望解开,但近2800万元的债务如何履行?法院牵头,组织了一场“圆桌会议”,邀请住建、税务、自然资源等部门,为“现金+实物”的以物抵债和解方案提供政策咨询与保障,打消了建设公司的最后顾虑。
最终,一揽子解决方案出炉:置业公司分期支付600万元现金,并将项目内86套公寓、15间商铺作价抵偿剩余债务,双方所有纠纷一并了结。协议达成当日,首笔150万元现金支付到位。
“本以为要拖垮两家公司,没想到法院硬是把死棋下活了。”连某感慨道。
不久,一家连锁酒店企业整体接手了86套公寓,不仅让建设公司快速回笼了资金,更为博览城引入了重要配套。
如今,国际博览城的运营越来越红火。2025年以来,高州法院通过这样的柔性执行手段,为企业挽回经济损失3.9亿元,让一个个陷入困境的企业重获新生。
一套“救、护、暖”体系
高州某国际博览城的案例,是广东法院近年来推进执行改革、构建综合治理执行难工作格局的一个生动缩影。
它的成功,源于对“放水养鱼”价值的深刻认同,更得益于全省层面一套日趋成熟、系统推进的“救企、护企、暖企”工作体系。正如全省法院执行工作会议所总结的,广东法院正从“个案智慧”走向“制度效能”。
“救企”于危困,让有价值的企业“涅槃重生”。对于陷入债务困境但仍有挽救价值的企业,简单的执行清偿可能等于“宣告死亡”。广东法院创新建立涉企案件“执破衔接”机制,精准识别、分类处置。去年,全省法院共移送并审结“执转破”案件2292件,累计安置职工1.62万人,盘活土地、房产面积约708万平方米。
“护企”于经营,最大限度降低执行对企业正常运转的影响。在全省范围,“活封”“活扣”已成为普遍共识和常态化措施。去年,全省法院实施“活封”“活扣”措施高达4.66万次,确保了企业“不停产、不停工”,让查封财产在运行中持续创造价值。
“暖企”于信用,给诚信债务人东山再起的机会。广东法院精准区分“失信”与“失能”,对前者坚决惩戒,对后者则给予出路。通过主动出具信用修复证明、设置履行宽限期、及时解除失信措施等方式,助力诚信受挫的企业修复信誉、轻装上阵。2025年,全省法院共出具信用修复证明3.09万余份,解除失信措施29.95万人次,给予履行宽限期3.82万次。这些数字背后,是一个个得以喘息、重获发展机会的市场主体。
一条“规范提升”新路
站在“十五五”开局之年,广东法院执行工作也站在了新的起点上。此次全省法院执行工作会议明确,今年将严规范、强管理、促质效,深入开展执行质效“高水平提升年”活动,在规范提升的道路上持续攻坚,推动执行工作再上新台阶。
《法治日报》记者从会上获悉,在规范执行方面,今年正是最高人民法院执行工作规范提升三年行动的承上启下之年,广东法院将针对性补齐工作短板,推进全面排查整改,持续集中纠治不规范执行行为,同时建立常态化监管机制,堵住监管盲区。
针对终本案件存量大的痛点,广东法院将继续把交叉执行作为“一把手”工程推进,通过跨地区执行打破地方保护,排除执行阻力,同时探索“失能”终本案件的出清新路径。
而在执破衔接领域,今年广东高院还和省财政厅建立了破产费用援助机制,推动执破衔接与交叉执行、终本出清一体推进,批量清理涉企终本案件,同时协同相关部门解决重整企业信用修复、涉税办理、注销登记等难点问题,让更多困境企业获得重生的机会。
从高州的12亿元项目重生到全省终本出清的全国领先,从府院联动的协同破局到善意文明执行的司法温度,广东法院正在用一个个具体的实践,校准执行“定盘星”、跑出护企“加速度”,竭力把“纸上权益”变成“真金白银”。