□ 本报记者 刘中全

　　当吉林省的冬季以凛冽的寒风和银装素裹的景致宣告其到来时，在公主岭市政务服务中心，却涌动着一股截然不同的暖流。

　　“以前得跑窗口排队，现在自己在自助服务区几分钟就办完了，太方便了。”出租车司机胡先生短短几分钟便完成了营运证年审。

　　不远处，刚办完房产过户的王先生同样觉得很满意：“提前在‘一网通办’平台查好材料清单、预约好时间，一个窗口全搞定，产权证还能快递到家，不用多跑一趟。”

　　这些平凡场景背后，是一座东北县级城市以法治思维重塑政府运行逻辑的深层变革。

　　作为吉林省县域经济排头兵，公主岭市将法治政府建设融入发展血脉，以政务服务之“便”、执法监管之“善”、矛盾化解之“和”、激活农资之“效”，探索出一条契合县域实际、助推县域经济社会高质量发展的法治政府建设新路径。

　　优化服务流程

　　畅通发展保障通道

　　“从项目洽谈到落地只用了5个月，审批、注册、环评这些手续，都是相关部门带着我们跑。”不久前，谈及落户经历，公主岭市某电子项目负责人感触颇深。

　　这效率背后，是公主岭市对政务服务标准的系统性重塑。

　　下转第三版

　　上接第一版

　　公主岭市以“标准化、规范化、便利化”为牵引，全面推行“首问负责、一次性告知、限时办结”等制度，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的“受审分离”模式。政务服务事项、行政许可事项承诺时限分别压缩85%、80%，“最多跑一次”事项占比达99.6%。1716项政务服务实现“无差别受理”，62项工程项目审批“全程网办”，营商环境综合评价跻身全省第一方阵。

　　更深层的变革在于角色转换。通过建立“驻企服务”机制，公主岭市形成了精准对接企业需求、跨部门协同发力、跟踪保障政策实效的闭环服务模式，实现了从“企业跑腿找服务”到“政府上门送服务”的转变。这种主动靠前的服务理念，不仅吸引了省内外一批优质企业落户，也让法治化营商环境成为县域发展的核心竞争力。

　　规范涉企执法

　　筑牢公平营商防线

　　“现在执法人员进厂检查，要先‘亮码’备案，过程全记录，我们心里踏实。”公主岭市一家制造企业负责人的感受，道出了涉企行政执法规范化带来的变化。

　　为根治多头检查、随意执法等问题，公主岭市在全省率先构建“执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”的行政检查监管新模式。各执法部门严格遵循“清单之外无检查”原则，提前制定并在政府官方网站“涉企行政检查公示专栏”公示《涉企行政检查事项清单》。执法人员入企检查需主动“亮码”核验，现场填写《入企检查（调研）登记台账》，及时反馈解决企业反映的问题，让执法监管既合规又暖心。2025年，全市“双随机、一公开”执法检查计划同比降低24.5%，切实减轻了企业负担。

　　规范不止于程序。公主岭市深入开展规范涉企行政执法检查专项行动，设立投诉举报热线、摸排企业诉求、评查涉企处罚案卷、实地督导检查等多种渠道，持续规范涉企行政执法行为，让企业在政策范围内最大限度享受发展红利，为营商环境筑牢法治屏障。

　　“我们邀请企业家担任体验监督员，跟随执法过程，提出改进建议，推动执法既有力度又有温度。”公主岭市司法局有关负责人说，法治的确定性，为企业投资兴业注入了稳定预期。

　　健全解纷机制

　　守护县域和谐底色

　　“本来都准备打官司了，听说综治中心能‘一站式’解决，就来试试。没想到不到一周就调解成功，还当场做了司法确认，省时省力又省心。”市民冷某某的纠纷高效化解，得益于公主岭市打造的矛盾纠纷化解“全科门诊”。

　　2024年8月，公主岭市综治中心正式实体化运行，整合多部门资源，设置6个功能服务区，无论是婚姻家庭、物业纠纷，还是劳动争议、土地争议，群众只需走进综治中心，便能获得调解、仲裁、诉讼衔接等全链条服务。

　　公主岭市司法局聚焦重点纠纷领域，统筹人民调解、行政调解、行业调解等专业力量开展调解，调解成功及时进行司法确认，调解失败则无缝转入速裁程序。公主岭市人民法院更是将民事立案窗口前移至综治中心，建立信息共享和案件流转机制，实现调解与诉讼无缝衔接，形成非诉机制挺在前、诉讼托底的解纷闭环。

　　“我们实行首接负责、限时办结、满意度回访制度，并建立市、乡、村三级联动网络，让绝大多数矛盾在基层吸附、在源头化解。”综治中心负责人介绍，情理法相融合的调解艺术，配以制度化保障，让新时代“枫桥经验”在这片黑土地上生动实践。

　　深化集成改革

　　激活农资服务效能

　　为进一步优化营商环境，公主岭市响应“高效办成一件事”要求，聚焦农业农村领域推出“服务农资经营一件事”集成服务。通过农业、人社等部门协同研判，结合区域特色和市场需求，依托“全流程审批系统”和“智慧人社”，搭建“服务农资经营一件事”专属模块，实现申请受理、材料上传、进度查询、证照下载全流程线上化。同步在政务服务中心综合窗口提供“一对一”帮办服务，确保“线上线下无差别、体验一致化”。

　　具体举措包括两方面：一是整合关联事项，由政数局牵头梳理农药经营许可变更与延续、种子生产经营许可证核发变更及劳动用工备案等事项，统一审批标准、精简材料时限，推行“一表申请、并联办理”；二是强化数字赋能，依托审批系统和“智慧人社”搭建专属模块，实现全流程线上化，同步提供“一对一”帮办服务，保障线上线下体验一致。

　　2025年8月，“服务农资经营一件事”线下启动，辖区内的某农资超市、某农业种子经销处等业主率先受益，工作人员全程帮办指导，获办事人好评。当年9月30日线上模块在“吉事办”小程序上线，10月8日正式运行，实现办事“零跑动”：申报材料精简为1张表单，跑动次数从3次减至0次，办理时限由17个工作日压缩至5个工作日，切实为农资经营主体减负增效……

　　从政务服务的“效率革命”到涉企执法的“规范升级”，从矛盾化解的“源头治理”到集成改革的“精准赋能”，公主岭市以法治为纲、以民生为本，将法治政府建设的宏大命题，转化为一件件民生实事的落地见效、一个个市场主体的蓬勃发展、一次次事项处理的和谐有序。

　　未来，公主岭市将持续深耕法治土壤，不断完善治理体系、提升治理效能，让法治成为县域高质量发展的鲜明底色和核心竞争力，在推进社会治安综合治理体系和治理能力现代化的道路上笃定前行，书写更多法治惠民、善治兴城的新篇章。