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全链解纷护民安 司法赋能促和谐

发稿时间:2025-12-21 10:00:00 来源: 法治日报

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  图① 蕉岭县人民法院新铺人民法庭就一起涉171户农户的土地租赁合同纠纷案件开展巡回审判。

  图② 兴宁市人民法院法官成功调解一起行政纠纷案件。

  梅州市中级人民法院供图  

  □ 本报记者   邓君

  □ 本报通讯员 林雪琦 巫乐庭

  调解桌前,水电公司与村民的权益之争剑拔弩张;征地现场,政企与村组的补偿协商陷入僵局;小区之内,业主与物业的积怨纠纷集中爆发……广东梅州,客家人聚族而居,淳朴民风下的各类纠纷,在历史遗留问题与政策调整的交织中更显复杂。如何实质性化解矛盾、破解治理难题?梅州市中级人民法院以司法智慧为钥,给出了精准破局的“法治答案”。

  近年来,秉持司法为民初心,梅州法院聚焦新案风险动态清零、难案靶向精准破解、类案示范批量化解,构建起一套贯穿诉讼全流程的定分止争新范式,让公平正义既高效抵达又温润人心。据统计,2025年以来,梅州法院91.63%的案件在一审实现实质化解,98.51%的生效裁判发挥终局性定分止争作用,为地方高质量发展注入强劲司法动能。

  动态清零筑防线

  “土地用了四十余年,补偿诉求合情合理!”“政策调整导致合同履行不能,优惠已享多年,解除符合规定!”今年5月30日,梅江区某镇政府会议室内,某水电公司与四个村民小组200余户村民的合同纠纷案进入第3轮调解,双方争执依旧激烈。

  时间回溯至1981年,四个村民小组与水电公司签订供电合同,约定由公司使用村集体土地建厂,同时为村民提供优惠电价。随着政策调整,水电公司提出解除合同,村民则坚持索要土地长期使用补偿,多部门多年调处无果后,案件上诉至梅州中院。

  “强行裁判可能引发群体性事件,必须兼顾法理与情理找到最优解。”承办法官李美香说,梅州中院创新建立的“一卡两账一报告”风险预警机制,正为这类高风险案件量身定制化解路径——通过对“立、审、执、访”全流程开展风险排查与“兜底检验”,实现隐患早发现、早处置。该案迅速被评定为高风险等级,纳入院领导监管“四类案件”,府院联动机制同步启动。

  政府、发改、司法等部门协同发力,构建起“法院释法+政府解读+专业指导”的多元调解矩阵,最终敲定一揽子解决方案:电网公司实施农网改造,新供电局承接供电业务,水电公司20年内承担电费差额补偿。同年8月,村民小组顺利通电,一场持续多年的潜在风险彻底化解。

  2025年,梅州法院诉讼服务满意度达96.07%,经法院流转至基层综治中心化解的纠纷达1416件,与属地部门开展对接衔接300余次,依托多元合力筑牢矛盾化解“第一道防线”。

  靶向施策解民忧

  “我们撤诉,不再信访!”今年8月,兴宁市某村民小组代表刘某拿到征地补偿款后,向法院郑重承诺。此前,因林权证遗失导致土地权属难以认定,补偿款迟迟未发放,该村民小组数月内接连提起27宗行政复议和9宗行政诉讼,矛盾持续升级。

  “表面是权属争议,实质是补偿诉求,根源问题不解决,纠纷终将循环往复。”承办法官徐干忠精准穿透争议表象后,两级法院立即启动行政争议全程协调解纷机制,推动政府、司法、林业等部门打破壁垒、简化流程,以林业公司专业调查结果为依据,快速落实补偿款发放。这场棘手纠纷的高效化解,既维护了村民合法权益,也保障了地方重点项目顺利推进。

  针对疑难案件复杂多元的特点,梅州法院推行全流程释法说理与“穿透式审判思维”,引导法官深入探求当事人实质诉求。创新运用“客家围屋工作法”,法官带着案件下访、深入田间地头调查,用客家群众易懂的语言搭建沟通桥梁;判后压实答疑责任,建立法官轮值接访与信访听证制度,全力化解信访积案。

  2025年,全市法院45.12%的民事案件、30.07%的行政案件在一审阶段调解撤诉结案。

  类案速解提质效

  “法官判得在理,我们情况相同,愿意协商解决!”今年8月,五华县某小区内,随着法院首例物业合同纠纷示范判决生效,23起同类纠纷相继顺利化解。此前,该小区多名业主因对物业服务质量不满集体拒交物业费,物业公司无奈诉至法院。

  五华法院迅速启动示范诉讼机制,选取典型案件依法审理并作出判决:业主未能举证证明物业公司存在违约行为,应按合同约定支付物业费。

  这份生效判决成为化解同类纠纷的“金钥匙”,法院联合调解员以判决为标杆开展集中调解,20天内促成19件案件和解撤诉,剩余3件判决也实现自动履行。同时,法院针对小区管理漏洞向物业公司发出司法建议,推动服务提质增效,让小区治理回归正轨。

  一个案例胜过一沓文件。梅州法院大力推行“示范判决+类案调解”双轨机制,通过首案审理确立裁判规则,引导当事人形成合理预期。在诉讼服务中心与综治中心设置案例库检索设备,推广“示范文本+要素式调解”模式;开展“类案巡回审判”,将庭审现场变为法治课堂,实现“巡回一案、解决一片”;建立“类案调研+司法建议”机制,针对加装电梯、资金监管等共性难题发出14份综合治理类司法建议,推动源头治理。2025年以来,2400余件纠纷通过示范引领机制高效化解,司法效能大幅提升。

  从风险前置的“源头防控”,靶向施策的“精准破题”,到示范引领的“批量化解”,梅州法院的实践清晰勾勒出一条以实质性化解纠纷为核心的治理脉络。梅州中院党组成员、副院长李永平表示,这套定分止争的“梅州范式”,既是诉讼流程的优化升级,更是司法角色从“裁判者”向“治理者”的深度延伸,既彰显了法治的力度,更饱含司法的温度,为平安建设注入持久的法治动能。

责任编辑:曹伟