深秋的洋浦经济开发区化工园区，运输车辆川流不息，一片繁忙景象。10月16日，《法治日报》记者在现场采访时看到，崭新的橙色危化品专用车道标志线格外醒目，各类车辆在明确划分的车道内有序通行。之前，这里曾因专用车道设置不完善等问题潜藏安全风险。

　　作为海南自由贸易港建设的先行区示范区，洋浦被视为海南工业的“心脏”。洋浦经济开发区人民检察院着力打造“洋帆”检察文化品牌，多次与相关职能部门沟通，并制发检察建议，及时排除安全隐患，以检察之力护航自贸港“样板间”建设。

　　海南自贸港将于今年12月18日正式启动全岛封关运作。10月15日，海南省人民检察院党组书记、检察长张毅在接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，全省检察机关紧紧围绕全岛封关运作“一号工程”，聚焦法律监督主责主业，突出高质效办好每一个案件，持续推进“四大检察”全面协调充分发展，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，奋力以检察工作高质量发展服务保障海南自贸港建设。

　　当好“安全员”

　　在办理张某某等28人特大非法集资案件中，海口市人民检察院依法追诉5人超7000万元洗钱犯罪获法院支持，全案追赃挽损共1.7亿元。

　　针对海南自贸港建设中面临的金融风险，海口市人民检察院与海口市委金融办签订《关于防范和化解金融风险工作协作机制（试行）》，及时分析研判金融领域违法犯罪新情况，打好防范化解金融风险攻坚战。

　　“我们牢牢把握‘管得住’才能‘放得开’要求，始终把风险防控和安全保障工作摆在重要位置，建设更高水平平安海南，当好自贸港高质量发展的‘安全员’。”海南省检察院党组副书记、副检察长邱利军表示，全省检察机关坚持严的一手毫不放松，对于危害国家安全、公共安全犯罪以及严重暴力犯罪等坚决依法从重从严从快惩治。对轻微犯罪依法落实“宽”的政策，去年认罪认罚被告人服判率达96.8%，着力促进矛盾化解，减少社会对立、增进社会和谐。

　　“我们着力打击‘套代购’走私犯罪，服务保障离岛免税政策健康运行。”海南省检察院第一分院党组成员、副检察长王礼玲表示，同时打击虚开增值税专用发票犯罪，切实维护自贸港税收制度，加强防范化解金融风险协作，维护金融管理秩序和群众财产安全。

　　此外，海南省检察院积极构建环北部湾－琼州海峡地区反走私防线，联合广东省人民检察院、广西壮族自治区人民检察院召开反走私检察联席会议，持续深化落实琼粤桂反走私检察协作机制，积极探索“一线放开、二线管住”检察机关发力点，凝聚反走私合力。

　　“探索大数据赋能，我们自主研发的离岛免税‘套代购’走私大数据法律监督模型入选全省检察机关改革创新项目，同时入选‘2024政法智能化建设智慧检务创新案例’。”海口市检察院党组成员、副检察长王滢说，该院强化办案与调研同步抓，以案促改，加强“套代购”走私犯罪综合治理。

　　干好“护航员”

　　赖某某、张某某等人在海南设立多家电子游戏公司，上线“动动娱乐”App。玩家用人民币在该App充值，可1：1兑换成平台“果冻币”，下注竞猜赛事、游戏等，赢取的“果冻币”可变现为人民币并转入玩家账户。

　　“经我院提起公诉，法院以犯开设赌场罪对赖某某、张某某等人依法判刑。”海口市美兰区人民检察院检委会专职委员李洪说，本案中，不法分子打着以响应政策投资自贸港新兴产业为幌子，实为扰乱市场环境，检察机关依法严厉打击，护航行业可持续发展。

　　近年来，海南检察机关始终把围绕中心、服务大局作为检察工作主线，确立并践行“以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展”工作主题，为自贸港建设营造一流法治化营商环境。

　　针对近年来海南市场主体大幅增长的实际，海南检察机关持续做实对各类市场主体的依法平等保护。2021年以来，起诉合同诈骗、串通投标、强迫交易、非法经营等破坏市场公平竞争犯罪1804人。

　　此外，海南检察机关积极参与规范涉企执法专项行动，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，常态化推进涉企“挂案”清理，加强对涉企案件的立案监督、诉讼监督，切实防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷等突出问题，助力企业规范健康发展。

　　海南检察机关主动把握自贸港封关运作带来的机遇挑战，自觉融入涉外法治工作体系。今年3月，海南省检察院首次召开全省涉外检察工作会议提出，要更加自觉融入涉外法治工作大协同格局，更好服务我国对外工作大局和海南自贸港建设。2021年以来，共办理涉外案件249件。

　　立足辖区位于全省经济金融中心实际，海口市龙华区人民检察院打造“龙检守望 护企远航”特色品牌，依法审慎办理涉企案件125件。该品牌被最高人民检察院评为全国检察机关基层检察院建设特色品牌。

　　海口市琼山区人民检察院推出“海青蓝”知识产权综合办案组，集中履行涉知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，打造“捕、诉、监、防、治”全链条一体化综合司法保护体系，获评2023年度全国知识产权保护工作成绩突出集体。

　　做好“监督员”

　　因销售70元农残超标的香蕉，海口市秀英区某水果店被市场监管部门罚款5万元，该店以“小过重罚”为由申请行政复议。

　　秀英区人民检察院应邀介入后，经阅卷会商协调，开展实质性化解，根据过罚相当原则，综合违法行为情节和危害后果，制发适当降低处罚数额的检察建议，获复议机关采纳和相对人认同，这起行政复议最终以调解结案。

　　检察机关作为国家的法律监督机关，参与和推动中国特色社会主义法治体系建设，基本职责和主要任务就是强化法律监督。近年来，海南检察机关牢牢把握检察机关法律监督宪法定位，找准强化监督的着力点和突破口，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。

　　着眼做优刑事检察，不断完善刑事指控和监督工作体系。海南省检察院联合省公安厅、省国家安全厅、海警机构设立侦查监督与协作配合办公室并建立相应工作机制，实现全省全覆盖。着眼更好适应人民群众日益增长的民事司法需求，持续加大民事检察监督办案力度。2021年以来办理民事检察监督案件12632件，去年办案规模创近5年来新高。

　　此外，全省检察机关充分发挥行政检察维护公正司法、促进依法行政的双重作用，深入推进行政争议实质性化解和行政违法行为监督。公益诉讼检察更加突出精准性、规范性，工作中注重在审前督促行政机关依法履职，2021年以来所立公益诉讼案件6339件，行政机关整改率基本在98%以上。

　　少年儿童是海南自由贸易港建设的未来和希望。全省检察机关全力参与为期3年的海南未成年人“护苗”专项行动，倾力打造一批如琼海市人民检察院“未蓝”工作室、万宁市人民检察院“小螺号”工作室、三亚市城郊人民检察院“鹿鸣”工作室等未成年人检察工作品牌，推动构建“司法引领、社会协同、全域覆盖、长效赋能”的未成年人保护新模式，以“检察蓝”守护未成年人健康成长。

　　据悉，2021年以来，海南检察机关70余项工作经验在全国检察系统交流推广，办理的90件案件被评为全国检察系统典型案例、精品案例。海南省检察院工作报告赞成率连续4年稳定在98%以上。

　　“面对自贸港建设新形势新任务新要求，海南检察机关将持续践行‘以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展’工作主题，做实从政治上着眼、在法治上着力，持续推动海南检察工作高质量发展，努力为服务保障海南全面深化改革开放和自贸港建设作出检察应有贡献。”张毅表示。

　　（记者 张国庆 邢东伟 宋胜男 张守坤 翟小功 刘子阳）

　　来源：法治日报

　　(责编：宋美琪、万鹏)